En el Perú, las instituciones democráticas han tenido, y aún tienen, una existencia esencialmente formal; es decir, que están reconocidas en la Constitución pero no logran alcanzar una vigencia significativa en la realidad. La adopción del Estado de Derecho, y mucho más aún del Estado Social y Democrático de Derecho, aparecen muchas veces recogidos en los textos legales proclamados en los discursos políticos, pero bastante distante de aplicación o cumplimiento efectivos.

Es indudable que el diseño constitucional basado en las instituciones democráticas, así como la configuración jurídica del régimen político, tienen importancia en el logro de la gobernabilidad, en la medida que establecen la organización estatal, las competencias y los mecanismos de solución de conflictos entre los distintos órganos estatales, así como las pautas para el desenvolvimiento de las relaciones políticas. No obstante, la actuación concreta de los actores políticos, el grado de conciencia cívica alcanzado en una sociedad y el nivel de consolidación existente en las instituciones democráticas, considero que resultan -a la postre- determinantes para que se alcance o no la gobernabilidad.

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